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为群众提供“一站式”调解服务 咸宁成立人民调解中心

发布时间:2020-06-29 09:08:00 来源:云上咸宁

该中心主任、首席调解员沈芳接待求助者

“公司院子的草比人还高,我找谁还我1.4万多元的桶装水货款?”6月5日,送水工程某愁眉苦脸地来到咸宁市人民调解中心,向该中心主任、首席调解员沈芳倒苦水。

“别急,把凭证拿来,我来想办法!”沈芳一查,发现这家公司已处于预破产状态,她立即联系审理的法官,找到公司负责人。多轮线上协商后,6月15日双方“云签约”:公司破产时优先偿还这笔债务。签字那一刻,程某十分激动,“跑了3年多都没结果,中心用了10天就解决了!”

把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。去年11月18日,咸宁市成立我省首个人民调解中心。截至6月22日,5个月时间中心接待咨询2036人次,受理纠纷案件967件,其中法院委派523件,已调解成功702件。

“平均每个月成功调解140多件,这就是一个‘调解大超市’。”该中心主任沈芳介绍,中心约4000平方米的办公区,设有接待区、调解区、法律服务区、法院派驻区、综合办公区等。市直部门涉及道路交通事故纠纷、医患纠纷、劳动争议、信访事项、金融消费纠纷、保险纠纷调委会等11个行业专业性调委会全部入驻中心。

该中心由市委领导,隶属市司法局主管,市财政将中心所需费用纳入预算。32名调解员坐班,他们有的来自法院,有的来自政府部门专业岗位,有的则是该中心专门选聘的律师。当事人到调解中心后,工作人员会根据诉求,将其引导到各个专业调解委员会。同时,该中心还受理法院指派、部门转办的案件。

咸宁市人大常委会主任、市委副书记、政法委书记蒋星华介绍,该中心通过一窗受理、共享调解场所等方式,实现调解资源集约化供给,为群众提供专业、优质的“一站式”调解服务,让市民“揣着矛盾进来,带着微笑出去”。

中国法学会党组成员、副会长张苏军于去年12月2日调研该中心时表示,这是他看到的第一个市人民调解中心,该中心打破行业专业限制,用最低成本将矛盾化解在基层,是新时代枫桥经验的咸宁版。

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揣着矛盾进来,带着微笑出去

——解码我省首个人民调解中心

医疗纠纷调解现场

调解员从哪里来——

集中资源,激发退休人员活力

“感谢樊老师!”去年,汪先生家人因肺癌去世。2017年11月,

他们曾在咸宁一家医院做了体检,但体检报告中并没有肺部资料。汪先生认为,医院漏诊延误治疗,要求医院赔偿。医院不同意,认为检查结果与病人死亡没有必然联系。

医疗纠纷调解员樊启寅

67岁的樊启寅曾是物理老师、法院陪审员。2015年3月,他受聘为咸宁市医患纠纷人民调解委员会专职调解员,曾被司法部评为“全国人民调解工作先进个人”。咸宁市调解中心成立后,樊启寅划转到该中心上班。接到汪先生诉求后,他展开调查。

“双方存在分歧,只好找第三方鉴定!”樊启寅说,通过鉴定,医院负轻微责任。5月7日,双方释然,达成协议。

婚姻家庭纠纷调解员刘明友已调解350件案件

70岁的刘明友负责婚姻家庭纠纷调解。他曾是一名法官,退休后受邀到咸安区民政局婚姻登记处进行离婚纠纷调解,去年被推荐到该中心工作。

据了解,该中心32名专职调解员队伍中,有13位退休人员,其余则来自各专业岗位或律师。中心主任沈芳是一名公职律师,去年从市司法局退休后受邀来到中心负责。她介绍,将分散在各部门的调解资源集中,发挥退休人员的余热,以较低成本将矛盾尽量化解在基层。

房产纠纷调解

矛盾在这里如何“漂流”——

进“一扇门”,再分发到具体对口部门

“公司不立即给补偿,我就去上访!”“你自己离职,还欺骗公司出具辞退证明,一分钱都别想拿!”4月14日,余某在咸宁市人民调解中心和前公司的负责人“杠”起来,各不相让。

余某2006年到咸宁某纸业公司从事搬运,去年4月,公司以考核不合格为由将余某调到勤杂岗。6月,余某申请离职。6月30日,双方解除劳动合同,原因是劳动者不能胜任本职工作。7月31日,余某申请劳动仲裁。最终裁决为:该公司按13年工龄,向余某补偿金2.7万余元。

该公司负责人称,余某离职时谎称让其享受失业人员待遇,请公司填写离职原因时不要写辞职。公司帮了忙反成被告,公司拒不执行裁决,让他打官司。

该市劳动仲裁委员会让他们先到市人民调解中心调解,该中心前台将他引导到劳动纠纷调解委会员。

劳动争议调解委员会调解员陈丽娟正在接待求助者

“双方都不相让!”调解员陈丽娟曾从事过劳动仲裁和律师工作。现在,她被聘用到该中心工作。一个月的时间,通过现场调解5次、线上调解20余次,双方终于在6月3日签订协议。

“调解员就是给双方一个梯子,好下台阶!”陈丽娟说,细心聆听,竭尽所能化解矛盾,不把矛盾推向社会,一般30天内调解完成,如果遇到特殊案件可以延长。“实在化解不了,再走诉讼程序。”

金某夫妇与房地产公司有纠纷,到这里调解。“之前不知有这样一个机构。有矛盾到这里,进门有人引导,到对口的专业部门,十分方便。”金某夫妇说。

跟信访部门有何区别——

非诉讼纠纷解决机制挺在前面

反映问题有信访部门,为何还要增设调解中心?

“信访上访的对象和诉求都不一样!”该中心主任沈芳介绍,信访、打官司的结果常常让当事人口服心不服,隐藏矛盾成为社会隐患。而调解是在法律和法规的框架下,通过第三方即调解员的调解,当事各方在这里摆事实、依法律、讲道理进行协商,直到各方“口服心服”为止。

该中心整合了信访、司法、法院等多个部门的部分功能形成调解中心,调解结果还要进行司法确认,以确保法律效力。“这样将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,将矛盾化解在基层。”

“走调解途径,成本低很多。”咸宁市中级人民法院派驻调解中心法官工作室负责人刘莉介绍,市、区两级法院派驻中心法官6人,主要负责指导、培训调解工作,对一些简单的案件进行速裁快审。“中心的成立,缓解了法院压力,将矛盾化解在诉讼前,当事双方不用撕破脸皮对簿公堂。”

“该中心是咸宁市进行‘共建共治共享’社会治理的有效实践。”省直机关工委党校校长邹德文教授说,当事人通过信访、诉讼等方式要占用大量公共资源。而协商是解决问题的最佳方式,当事各方通过调解握手言和,将矛盾化解于萌芽状态,还引导形成了谦让、淳朴的社会风气。该中心运行不到半年时间,调解成功率达72.6%,“效率高、成本低,有一定借鉴推广意义。”

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